國旗雕塑規(guī)劃通常是將造景與功能分區(qū)結(jié)合，將植物、水體、山石、建筑等按園林藝術(shù)的原理組織起來，并設(shè)置適當(dāng)?shù)幕顒觾?nèi)容，組成景區(qū)或景點，形成內(nèi)容與形式協(xié)調(diào)，多樣統(tǒng)一，主次分明的藝術(shù)構(gòu)圖。構(gòu)成國旗雕塑的主要素材，如植物、地形、地貌是受氣候、時間、空間等自然條件的影響而演變的。
公共空間分室內(nèi)和室外，室外如街道、廣場、交通樞紐、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工廠、橋梁等；室內(nèi)公共環(huán)境指機(jī)場或車站的候機(jī)（車）廳、會議廳、影劇院、旅館、體育館、學(xué)校、大型商場等。公共國旗雕塑是和群眾生活聯(lián)系最密切，對城市風(fēng)貌影響最大的國旗雕塑類型4.架上國旗雕塑展覽、陳列性國旗雕塑，如肖像國旗雕塑、主題性國旗雕塑等。